Пише: Небојша Медојевић, предсједник Покрета за промјене и један од лидера ДФ-а





Изјава Министра Финансија не представља реалну ситуацију која ће се десити на тржишту из неколико разлога. Додатно акцизно и пореско оптерећење на цигарете након првобитног приједлога повећања акциза износило је 52 цента по паклици што би у пракси значило повећање од 60 центи по паклици у малопродајним објектим. Корекцијом коју је Влада најавила амандманима на Закон о акцизама, додатно акцизно и пореско оптерећење сада износи 45 центи, што на крају не значи ништа за потрошаче јер ће цијене свих цигарета бити подигнуте за 50 центи што је јутрос већина дистрибутера потврдила.



Амандмани Министарства ће и даље имати исти ефекат на поскупљења и тиме пад тржишта и пореских прихода за 10,5 милиона умјесто очекиваног раста у чему су сагласни сви дистрибутери тако да заиста не знам о чијем гласу које јавности је Министарство водило рачуна.



Понављам још једном, Влада дефицит у буџету може најбрже надокнадити враћањем новца из илегалних у легалне токове дувана и дуванских производа, а не повећањем акциза на цигарете.



Уколико би се у легалне токове повратило макар 250 тона од укупно 500 тона (250 тона представља 23% од укупне потрошње цигарета у Црној Гори), рачунајући да се за ту количину плати тренутна минимална акциза од 73.25 €/'000 цигарета, држава би могла да приходује потребних 18.3 милиона евра само од акцизе плус додатних 5.2 милиона евра на име ПДВ-а. Дакле, укупно скоро 24 милиона евра!



Позитивна је одлука Владе да повећа висину акцизе и начин обрачуна на бездимне дуванске производе, те на тај начин оствари дио потребних прихода, али је непотребно да се то ради у више корака. Треба примјенити одмах износ од 70% јер како је и сам министар финансија рекао, разлика је и даље огромна у односу на акцизу на цигарете. Управо због јако ниске акцизе на бездимне дуванске производе, држава је само у 2020. години изгубила преко 2.000.000,00 евра прихода.



Усвајањем предложеног повећања акизе на цигарете, услиједило би повећање малопродајних цијена цигарета за минимум 0,50 евра по паклици, а према неким најавама и 0.60 евра. Самим тим, долази до знатног повећања разлике у малопродајним цијенама у односу на земље у окружењу , што ће довести до експанзије тзв “мрављег шверца” , тј унос цигарета преко индивидуалних празака границе , аутом или аутобуспм



Након планираног повецања акциза паклица Марлбора КС у Црној Гори ће коштати 3,90 евра. Исте цигарете костају у БиХ 3,07 евра , Србији 3,34 евра, Албанији 2,52 евра, КиМ 2,80, Македонији 2,44 евра.



Имајући у виду тренутну уредбу да сваки путник може да унесе по 2 штеке цигарета, рачуница је врло једноставна и свако ко буде имао прилику, искористиће је, посебно возачи аутобуса и камиона.



Чак и ако се уведе уредба да по сваком путнику може да се унесе по 2 паклице, то је практично немогуће исконтролисати јер би то створило огромне гужве на граничним прелазима.



Понављам по ко зна који пут, када су у питању цигарете, једино разумно рјешење је наставити примјену постојећег акцизног календара, а повећање акцизе помјерити тек за јануар 2022. године. Држава мора снажно да удари на илегално тржиште јер се тамо тренутно налази преко 50.000.000 евра прихода.



Тачно прије три године нагли раст специфичне акцизе (са 30 евра на 1000 комада цигарета на 40 евра на хиљаду комада цигарета) је довео до великог пада легалног тржишта, чак од 40%, у првом кварталу 2018. године, у односу на исти период претходне године, а увозницима и дистрибутерима приходи су пали за 60%!



Влада нема подршку ПзП-а на закон о акцизма јер ово води уништавању легалног тржишта и не постоји јасан план сузбијања црног тржишта. Поскупљењем од 50 центи по паклици отвориће се огроман простор за такозвани „мрављи шверц“ јер ће разлика у цијени у односу на Албанију, Македонију и Косово износити преко 1 евро по паклици! Не постоји служба или институција која ово може зауставити и контролисати било гдје у свијету. Физички је немогуће преконтролисати свако возило које улази у Црну Гору, а при томе знамо да сваки путник може да унесе по 20 паклица цигарета.



Министар финансија мора да схвати да овим законом срља у огромне губитке у буџету и да се не може спиновати и говорити о томе како се чуо глас јавности. Став привреде и великог броја народних посланика је јасан, а то је борба против црног тржишта и његово заустављање. То је први и најефектнији корак који се мора предузети јер држава сваке године изгуби по 50 милиона евра због црног тржишта цигарета.



Усвајати овакав закон о повецању акциза, са црним тржиштем од 60-80% је неприхватљво . Просјечна пондерисана цијена паклице цигарета са плаћеним ПДВ и акцизом биће 3 евра( гдје држава узима 2,5 евра ) а на улици исте цигарете се сада продају од 1,4-1.7 ( без плаћених ПДВ и акциза) евра. Свако ко зна макар нешто о бизнису у дуванској индустрији, зна да су потрошачи изузетно цијеновно осјетљиви и да само 1 цент разлике у цијени може опредјелити куповину јефтинијих цигарета. Посебно када се ради о ситуацији да исту цигарету треба да плате на трафици два пута скупље него на улици. Без радикалног сузбијања црног тржишта цигарета подизање акциза је сулуд потез Владе. Такође Влада мора водити рачуна да се политика пореских оптерећења на цигарета усклађује у региону да би се обесмилио “мрављи” шверц .



Још једном наглашавам, ПзП неће подржати Закон који отвара огроман простор за додатни раст ионако превеликог шверца цигарета.