Институције и предузећа су лани на набавке потрошили 332,2 милиона еура, док је тај износ у 2020. износио чак 642,9 милиона
Државне институције и предузећа, њих 661 које су обавезне да се придржавају Закона о јавним набавкама, уговорили су током 2021. године укупно 332.289.175,19 еура набавки, од чега су јавне набавке 219.680.113,13 еура и набавке електричне енергије и угља 112.609.062,06 еура. Потрошња у области набавки за 2021. годину представља драстичан пад у односу на 2020., када је у те сврхе потрошено чак 642.496.990,90 еура. Вриједност једноставних набавки испод 5.000 еура које нијесу спроведене преко система, односно без јавног позива, износи 64.735.589,54 еура, док је број закључених уговора/фактура 130.380.
– Набавке и јавне набавке имају учешће у бруто друштвеном производу (БДП) у Црној Гори, са учешћем набавки у 2021. години од 6,76 одсто БДП-а и учешћем јавних набавке од 4,47 одсто БДП-а. Период 2021. године карактерисале су бројне околности које су утицале да добијени показатељи одступају у односу на претходне године. Околности се у првом реду односе на ковид кризу, као и неусвајање буџета у законском року, али и институционалне промјене код обвезника примјене закона. Стога у посматраној години, укупна вриједност јавних набавки чини 40,3 одсто у односу на вриједност из 2020. године – наводи се у извјештају Министарства финансија.
Стратегијом лијече проблеме
Влада Црне Горе је у октобру 2021. усвојила Стратегију унапређења политике јавних набавки и јавно-приватног партнерства у Црној Гори за период 2021–2025. године, као и Акциони план за њено спровођење за период друга половина 2021–2022. година. Стратешки акт је подијељен на два дијела, односно области за које се креира политика – јавне набавке и јавно-приватна партнерства. Област јавно-приватног партнерства је први пут уврштена у стратешки документ, чиме су утврђени правци развоја ове значајне политике, као и активности које су предуслов за стварање стабилног окружења за будуће инвестиционе пројекте. За спровођење активности дефинисаних стратегијом задужено је Координационо тијело које се састоји од 16 чланова који представљају релевантне институције у области јавних набавки и ЈПП, као и представнике привредног сектора, локалних самоуправа и НВО.
Највећи број поступака спроведен је путем отвореног поступка, као најтранспарентнијег поступка којим се остварује највећи ниво конкуренције у износу од 73,26 одсто. Број поступака спроведених путем преговарачког поступка без претходног објављивања позива за надметање 11,14 одсто, ограниченог поступка 0,40 одсто и једноставних набавки које су спроведене кроз систем 15,20. У систему јавних набавки доминирају домаћи понуђачи са 94,13 одсто од укупног броја понуђача, а на тендерима су се у просјеку пријављивала три понуђача.
Један од података у извјештавању за 2021. годину јесте приказ прегледа броја уговора са процијењеном и уговореном вриједношћу закључених путем оквирног споразума.
– Отворени поступак чини 93,33 одсто и ограничени поступак 6,67 одсто свих јавних набавки реализованих путем оквирног споразума, док је број оквирних споразума закључених у извјештајној години 66 укупне уговорене вриједности 15.108.024,99 еура. Такође, у извјештају је приказан и преглед броја уговора по врсти предмета јавне набавке са једном достављеном понудом гђе је у 2021. години реализовано 1.845 уговора са укупном уговореном вриједношћу у износу од 66.018.370,83 еура. У 2021. години наручиоци су закључили 4.523 уговора о јавној набавци и то за робе 105.748.013,39 еура, за услуге 31.609.982,77 еура и за радове 45.362.943,57 еура – наводи се у извјештају.
Додаје се да министарство континуирано врши и процес едукације и професионализације службеника који обављају послове јавних набавки па су кроз седам испитних рокова у 2021. години, стручни испит положила 63 кандидата. Укупан број сертификованих службеника на крају 2021. године износио је 746.