ОБЈАВЉЕНО КОНАЧНО МИШЉЕЊЕ
ВК: Реформа тужилачке организације мора бити пажљиво спроведена и без просте замјене врха тужилаштва
"Мора се поштовати сигурност мандата носиоца функције… Специјални државни тужилац не смије бити смијењен под изговором законодавне реформе и ако је крив за неко лоше понашање, мора да се суочи са дисциплинском или кривичном одговорношћу"






Сједница Венецијанске комисије (архива), Фото: венице.цое.инт

Венецијанска комисија објавила је коначно мишљење на предлоге тужилачких закона.



У њему пише да Венецијанска комисија разумије да постоји потреба за реформама тужилачке организације, али да оне морају бити пажљиво спроведене и без просте замјене врха тужилаштва новима кадровима те замјеном нове већине старом у потенцијално опасном вршењу политичке контроле над тужилаштвом.



Када је у питању СДТ, у мишљењу који су спремила тројица искусних тужилаца, изражава се забринутост због предложеног укидања тог тужилаштва и промјенама у начину његовог избора.



"Мора се поштовати сигурност мандата носиоца функције… Специјални државни тужилац не смије бити смијењен под изговором законодавне реформе и ако је крив за неко лоше понашање, мора да се суочи са дисциплинском или кривичном одговорношћу", сматрају експерти ВК.



Венецијанска комисија није одбацила одредбу из предлога закона којом би тужиоци и угледни правници имали једнаки број чланова Тужилачког савјета.



"Предвиђени нови састав Тужилачког савјета (који би имао малу већину угледних поравника) није као такав директно у супротности са европским стандардима и могао би се објаснити потребом избјегавања корпоративизма. Међутим, у тренутној ситуацији - гдје се сви чланови ТС из редова угледних правника истовремено бирају простом већином гласова у Скупштини - ова реформа може довести до повећане политизације ТС", наводи се у мишљења.



Да би избјегле политизацију ВК предлаже двије могућности. Прва је да се правници бирају квалификованом већином али би у том случају требало да постоји ефикасан деблокирајући механизам. Друга опција би била, наводи се, бирати угледне правнике на основу пропорционалног састава (тако да представљају различите политичке снаге) или осигурати да их предложе или чак директно именују спољни невладини актери (попут универзитета, Комооре, судства итд.).



"Непосредна замјена свих актуелних чланова ТС нема оправдања и нарушава сигурност њихових мандата. Улога ТС је да обезбиједи независност тужилачког система. Да би се постигла жељена равнотежа између чланова тужилаца и правника, било би довољно одабрати још једног члана из редова правника и уклонити једног члана тужилаца - на примјер, извлачењем жријеба (или, на крају, поновним избором свих тужиоца), и причекати док мандат преосталим члановима не истекне (што је ускоро)", наводи Венецијанска комисија.



Мандат садашњим члановима Тужилачког савјета Велимиру Ракочевићу, Анети Спаић, Милану Филиповићу и Ранки Чарапић је до краја априла наредне године јер су изабрани 27.04.2018. на четворогодишњи мандат.



Што се тиче тренутног застоја у вези с избором ВДТ, Венецијанска комисија жали што Устав Црне Горе не предвиђа деблокирајући механизам упркос њеним ранијим препорукама.



"До увођења у Устав такве одредбе, закон би требало бити измијењен како би се осигурало да ће одлазећи ВДТ наставити привремено да обавља функцију. Ово рјешење вјеројатно ће мотивисати тренутну већину на проналазак компромиса с опозицијом за избор новог ВДТ. Треба напустити тренутне приједлоге да привремени тужуилац може бити именован два пута".



Сматрају да је решење у деблокирајућем механизму.



"Коначно, Венецијанска комисија препоручује преиспитивање нових одредби о дисциплинској одговорности тужилаца како би се прецизирало да се таква одговорност може изрећи само за грубо и неопростиво лоше понашање, а не само за погрешну примјену закона".



Vijesti